CITES-lajien ja -tuotteiden tuonti ja vienti sekä niihin liittyvä Suomen ja EU:n sisäinen toiminta

EU:n CITES-lainsäädännön alaisen eläimen tai kasvin tai niistä valmistetun tuotteen tuontiin ja vientiin EU:n ulkorajojen yli tarvitaan yleensä lupa. Uhanalaisten lajien tuontia ja vientiä sääntelee kansainvälinen CITES-yleissopimus (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna). Se on EU:ssa toimeenpantu EU:n omalla CITES-lainsäädännöllä. Lupasääntely koskee CITES-luettelossa olevien lajien luonnossa elävien yksilöiden lisäksi myös vankeudessa syntyneitä, tarhattuja ja keinotekoisesti lisättyjä yksilöitä, niiden osia ja niistä valmistettuja tuotteita.

CITES-lajien kansainvälisten rajojen ylityksiä säännellään pääasiassa eriasteisin tuonti- ja vientirajoituksin riippuen lajin uhanalaisuudesta ja siitä kuinka paljon sen kannat kestävät käyttöä. Käytännössä tuontia ja vientiä valvotaan maiden ympäristöviranomaisten myöntämien, tullissa esitettävien lupa-asiakirjojen avulla. CITES-sääntelyn alaisessa tuonnissa ja viennissä liikkuu mm. eksoottisia lemmikkieläimiä, soittimia, koristekasveja, matka- ja metsästysmuistoja, nahka- ja turkistuotteita, kosmetiikkatuotteita, lääkevalmisteita ja elintarvikkeita.

EU:n sisäiseen tuontiin ja vientiin ei vaadita CITES-lupaa. Sen sijaan ostoon, myyntiin ja muuhun kaupalliseen toimintaan Suomen sisällä ja EU-maiden välillä vaaditaan usein EU:n sisäinen CITES-todistus (EU-todistus). Kaupallisella toiminnalla tarkoitetaan ostamista, ostajaksi tarjoutumista, hankkimista kaupallisiin tarkoituksiin ja kaupallisessa tarkoituksessa näytteille asettamista. Sillä tarkoitetaan myös käyttöä hyötymistarkoituksissa ja myyntiä, hallussapitoa myyntiä varten, myytäväksi tarjoamista tai myymistä varten kuljettamista.

Suomen CITES-lupaviranomainen on Suomen ympäristökeskus (Syke).

Syke tarjoaa neuvontaa ja ohjeistusta liittyen CITES-sopimuksen ja EU:n CITES-lainsäädännön alaisten eläin- ja kasvilajien tuontiin, vientiin, siirtoon ja kaupalliseen toimintaan vaadittaviin lupiin ja käytäntöihin.

Verkkosivuilla ylläpidetään ajantasaista tietoa CITES-lupa-asioista. Sieltä löydät hakemuslomakkeet ja täyttöohjeet. Syken CITES-ryhmä neuvoo luvantarpeesta ja lupaprosessista.

Syke käsittelee lupahakemukset EU:n asetuksen N:o 338/97 mukaisesti. Lupapäätös tehdään kuukauden sisällä täydellisen hakemuksen jättämisestä. Jos asiassa on kuultava kolmansia tahoja, käsittely voi kestää kauemmin. Yleensä hakemusten käsittelyaika on pari viikkoa.

Toimi näin

Tietoa luvantarpeesta ja luvanhakuprosessista eri tilanteissa löytyy ympäristöhallinnon verkkosivuilta. Jos tarvitset CITES-tuonti-, vienti- ja jälleenvientilupaa ja EU-todistusta, täytä hakemuslomake ja toimita se liitteineen Suomen ympäristökeskukseen.

CITES-lajia ostavan tai myyvän yrityksen, yhteisön, viranomaisen tai yksityishenkilön velvollisuus on selvittää luvantarve. Asianomaisen on huolehdittava siitä, että luvat ja todistukset ovat voimassa ennen sen toiminnan alkamista, johon ne on myönnetty. Ilman asianmukaisia dokumentteja kuljetus rajojen yli sekä kaupankäynti on laitonta.

Aloita luvantarpeen selvittäminen tarkastamalla lajin tieteellisen nimen perusteella, kuuluuko laji EU:n CITES-lainsäädännön lajiliitteisiin. Luvantarve ja luvanhakuprosessin kulku riippuvat esimerkiksi siitä, mihin EU:n CITES-lainsäädännön liitteeseen laji kuuluu (A, B, C vai D), minkälainen toiminta on kyseessä (tuonti-, vienti- vai jälleenvienti EU:n rajojen yli, vai Suomen tai EU:n sisäinen toiminta) sekä mihin tarkoitukseen lajin yksilöä, sen osaa tai sitä sisältävää tuotetta käytetään (kaupallinen vai ei-kaupallinen). Tietyille lajeille tai tiettyyn toimintaan ei myönnetä lupia, esim. tiukimmin säännellyillä lajeilla et välttämättä voi harjoittaa kaupallista toimintaa, ja tietyistä maista et voi ylipäätään tuoda CITES-lajeja.

CITES-tuontiluvan tarvitset, kun tuot EU-lainsäädännön A- tai B-liitteen lajia EU:n ulkopuolelta. B-liitteen CITES-yksilön tuomiseen henkilökohtaiseen käyttöön omissa matkatavaroissa tai muuttokuormassa et CITES-tuontilupaa tarvitse, jos tuojalla on esittää asianmukainen CITES-vientilupa. Poikkeus ei kuitenkaan koske eläviä yksilöitä, joilla on aina oltava myös CITES-tuontilupa. CITES-vientiluvan hakee yleensä viejä.

CITES-vienti- tai jälleenvientiluvan tarvitset, kun viet EU-lainsäädännön A- tai B-liitteen lajia EU:n ulkopuoliseen maahan. CITES-vientilupa vaaditaan Suomesta myös henkilökohtaisten tavaroiden tai kotiesineistön vientiin, vaikka niitä kuljetetaan osana matkatavaroita tai muuttokuormaa.

Tuotaessa tai vietäessä C- tai D-liitteen lajia tai siitä valmistettuja tuotteita ovat lupavaatimukset erilaiset kuin A- ja B-liitteiden lajeilla.

EU-todistusta tarvitaan EU:n CITES-lainsäädännön A-liitteen lajeilla käytävässä kaupallisessa toiminnassa. Myös A-liitteen lajin elävän, luonnosta peräisin olevan yksilön siirtoon tarvitaan EU-todistus, vaikka kyseessä olisikin ei-kaupallinen toiminta.

Kenelle ja millä ehdoin

Lupavaatimukset koskevat yhtä lailla sopimuksen alaisten lajien ja tuotteiden kanssa tekemisissä olevia yrityksiä kuin myös yksityishenkilöitä (esim. lemmikkieläinten omistajat, Internet-kauppaa tekevät, metsästäjät ja matkailijat).